展望
  11月12日,舉世關註的黨的十八屆三中全會在北京勝利閉幕。全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。全會要借錢求,到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。
  站在新的歷史起點上,關鍵時期的盛會,吹響了全面深化改革的號角,凸貸款顯出中國發展新的走向。
  改革牽引作用將二胎進一步發揮中國發展將更有效率、更加公平、更可持續
  全會指出,全面深化改革,必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際,堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,以經濟建設為中心,發揮經濟體制改革牽引作用,推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應,推動經濟社會持續健康搜尋行銷發展。
  中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析指出,全會在總結35年改革開放成功實踐基礎上信用貸款,重申發展是第一要務,強調改革是發展的動力,給社會各界吃了一顆“定心丸”,告訴人們未來中國仍將以經濟建設為中心,仍將堅持改革開放。
  “回顧發展歷程,沒有農村改革,就沒有農產品的極大豐富和農業基礎的穩固;沒有國企改革和非公經濟發展,就沒有今天工業大國的地位;沒有恢復高考,就不會有今天那麼多的建設人才。是改革,為我們的發展提供了源源不斷的動力。”國務院研究室綜合司司長陳祖新說,“實現藍圖靠發展,發展要靠改革。過去的經驗是這樣,未來也是這樣。”
  新的歷史起點上,靠什麼突破體制機制障礙,順利完成轉型升級,實現持續健康發展?中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,全會為我們指明瞭方向,那就是不僅要在經濟領域充分發揮改革的牽引作用,而且要通過深化政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
  在國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民看來,全會實際上為改革做好了“頂層設計”。比如,提出全面深化改革的總目標和重點,制訂到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表,做出中央成立全面深化改革領導小組的決定等,“中央進一步加強改革的統籌協調,必將推動發展更有效率、更加公平、更可持續”。
  經濟體制改革是全面深化改革的重點市場將在資源配置中起“決定性”作用
  全會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
  “值得註意的是,這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用,以前的提法是‘基礎性’作用。對市場作用提法的升級,凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心,打消了一些人對中國未來發展改革方面的疑慮,預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說。
  以經濟體制改革為重點,這是中國所處的發展階段決定的。中國改革發展取得舉世矚目成就的同時,也面臨著市場體系仍不完善、內生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題,成為下一步經濟體制改革要著重攻剋的難關。
  聶高民認為,當前我國社會主義市場經濟體制雖然初步建立,但仍然存在不少壁壘;商品價格雖然實現了主要由市場來決定,但要素價格市場化仍然滯後;城鄉建設用地的二元分割,制約了城鎮化的進一步發展。這些問題都需要通過下一步深化經濟體制改革來解決。
  經濟體制改革既要激活微觀活力,又要完善基本經濟制度。全會在強調堅持兩個“毫不動搖”的同時,提出積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善現代企業制度,支持非公有制經濟健康發展。
  “不應當把國有企業和民營企業對立起來,國有企業和民營企業都要建立現代企業制度,都應當平等使用生產要素、平等參與競爭,在此基礎上是可以實現融合的,股份制就是一種混合所有制。”聶高民強調。
  在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時,如何更好地發揮政府的作用?王軍認為,在堅定推進市場化改革解決政府“越位”問題的同時,要解決好政府的“缺位”問題。在簡政放權、減少對微觀經濟的直接干預的同時,要加強市場監管,尤其是事中、事後的監管,維護好市場秩序;要增強政府的基本公共服務職能,大力發展教育、醫療、社會保障等社會事業。
  社會公平正義提速發展成果將更多更公平惠及全體人民
  全會提出,實現發展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事業改革,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,更好滿足人民需求。
  “全面深化改革,要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這正面回應了廣大人民群眾的心聲,意味著促進公平正義將進一步提速。”王軍說。
  改革開放35年來,人民生活水平不斷提高,但隨著城鄉差距、收入分配差距以及區域差距的擴大,徵地拆遷、公平競爭、收入分配、教育醫療等方面問題不斷凸顯,提速社會公平正義的要求愈加迫切。
  “從以人為本到進一步強調促進公平正義,體現了改革的不斷深化。”國務院發展研究中心研究員丁寧寧說,“公平正義不是拉平,而是要讓大家在享受同等基本公共服務的條件下,在同樣的法治環境下平等競爭。與此同時,要讓社會保障體製為人民群眾提供最後的支持,讓人民在遇到問題時仍然充滿希望。”
  遲福林認為,收入分配改革在實現社會公平正義中扮演著重要的角色,全社會都非常期盼。預計下一步在財稅體制改革、基本公共服務均等化以及收入規範化等方面將會有更多政策出台。
  全會提出,城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。全會還指出,賦予農民更多財產權利,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制機制。
  遲福林說,改革城鄉二元結構,促進城鄉經濟社會發展的一體化進程,為新型城鎮化進程找出了一條路,是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利,也為下一步農村改革指明瞭方向,對於提高農民生活水平,進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。“經濟改革和社會改革必須並行推進。”聶高民說,全會提出要深化社會體制改革,創新社會治理,這必將進一步解放和增強社會活力,真正使發展成果更多更公平地惠及全體人民。 (據新華社)
  標題新聞
   人民日報今日發表社論:
  讓改革旗幟在中國道路上飄揚
  新華社昨日發表評論員文章:
  在新的歷史起點譜寫改革新篇章
  ——寫在黨的十八屆三中全會閉幕之際
  (新華社)
  ■國際反應
  中國向實現夢想再次出發
  備受關註的中共十八屆三中全會12日在北京閉幕,審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》為中國未來繪製出清晰的“路線圖”,奠定了輝煌改革徵程新的里程碑。“中國尋求改革的契機”,美國《華爾街日報》如此定義本次全會。世界最大發展中國家、全球第二大經濟體站在新的起點,向實現夢想再次出發。
  日本時事社:《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》是中國新一屆中央領導集體關於深化改革和開放的藍圖。中共把十八屆三中全會定位為“全面深化改革的新起點”,指明瞭以行政體制、金融系統、土地制度和國有企業等經濟方面為主深化改革的方向。
  路透社:中國共產黨12日出台了指導未來10年發展的改革藍圖。報道引用十八屆三中全會公報說,中國決心到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得“決定性成果”。
  英國廣播公司:當前的利好數據加強了業內人士對中國經濟回暖的信心,緩解了進一步實施刺激措施的壓力,有利於長期改革政策,以促成在內需推動下實現可持續的經濟增長。
  美國《外交政策》:
  本次全會已經傳遞出中國“正面、積極、持久和新穎的”改革之風,中國正在形成的“改革勢頭”將會對市場進行改革,這是民眾樂於看到的,不再只對“經濟數字”較真,中國政府正在尋求新的解決方案。
  新加坡 《聯合早報》:中國目前雖面臨各種困難,但今天的中國在思想觀念、國際環境,特別是經濟實力方面都遠遠強於以前。
  英國 《金融時報》:
  話語必須轉化為行動。中國沒有那種奢侈的條件,能夠讓所有的改革都等到時機成熟才啟動。中國領導人必須承擔風險,加緊推動亟須的改革。
  日本共同社報道:
  中國改革的前景將對世界經濟和日本企業的戰略產生影響。為實現經濟穩定增長,中國新一屆中央領導集體考慮通過放寬限制來搞活經濟,實現重心由製造業到服務業的發展模式轉變。
  日本立命館亞洲太平洋大學教授杉田欣二:
  35年來中國取得的巨大成就創造了人類歷史的奇跡,中國的繁榮關係到整個亞太地區的和平安定,通過大膽的改革來發展中國特色社會主義,讓海外懷疑的目光變為羡慕的目光,這就是中國夢實現的時候。
  泰國朱拉隆功大學中國研究中心主任沃拉薩·瑪哈他諾博:從世界範圍看,中國成功轉變政府職能將能夠促進中國與其他不同體制國家在各個層面的交往,拉近與他們的距離,也會為類似體制國家提供寶貴經驗。
  美國 《華盛頓郵報》:十八屆三中全會有關進一步深化改革的政策,將會改變中國的面貌並給美國企業也帶來益處。 (新華社)
  (原標題:頂層設計 為全面深化改革制訂時間表)
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