《廣州市2014年市本級公共財政預算一般性轉移支付預算表》(下簡稱預算表)顯示,2014年一般性轉移預算資金為199.5億元,比2013年增長13%。讓代表遺憾的是,預算表公佈了一般性轉移支付資金的預算,但沒有專項轉移支付預算,而專項轉移支付“問題多、腐敗多”。
  有來源沒去向人大難監督
  這16項轉移支付來源項目是上級政府轉移到廣州“口袋”中的,但預算表中並未列明轉移支付的去向。近200億資金去哪了廣州市人大常委會財經委主任委員歐陽知解釋,所謂一般性轉移支付,就是上一級政府本年度可支配的財力性轉移,它不指定用途。一般性支付依法按分配比例划到下一級政府賬戶後,由下一級政府自由支配財政預算資金,“列入區縣政府的財政預算報告,由區縣一級人大代表監督審議。”
  中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為,由於一級政府一套賬本,一般性轉移支付進了誰的口袋、用來做什麼,公開程度還不夠。林江建議建立一般性轉移支付資金落實監管制度,無論市還是區縣政府都應定期公開曬出賬本。
  代表更希望曬專項轉移支付
  對於今年在公共財政預算中曬出一般性轉移支付預算表,市人大代表丘育華肯定其是曬賬的進步。但他同時表示“代表更希望曬的是專項轉移支付”。
  所謂專項轉移支付,就是上一級財政依據具體項默給區縣的轉移支付資金。經多年調研和審查,丘育華和歐陽知都發現“問題多、腐敗多”,歐陽知告訴記者,去年有個別區縣轉移支付資金執行率不到40%。有些項目申請了市的轉移資金,但當年並未使用;又有些轉移資金被二次轉移到其他項目。
  歐陽知也提出,專項轉移易演變為“跑部錢進”,行政部門有二次資金分配權,下一級政府部門去上級“跑跑”,“關係好,熟的可能就會拿多一點錢。”歐陽知說,廣州每年專項轉移支付資金200億-300億元,按50%-60%沉澱,差不多100多億,“錢在睡大覺”或可能挪作他用。
  此外,記者從《政府性基金預算草案》看到,2014年市本級政府型基金支出計劃572.6億元,其中轉移支付區、縣級市17.9億元。  (原標題:近200億轉移支付資金去哪了�
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